[敦检白皮书]
敦化市人民检察院
2020年1至6月主要办案数据
2020年1至6月，敦化市人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和2020年全国两会精神，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议、省委政法工作会议、全省检察长会议各项部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，充分履行法律监督职能，全面推进“四大检察”“十大业务”深入发展。现将主要办案数据公布如下：
一、刑事检察主要办案数据
（一）审查逮捕、审查起诉情况。2020年1至6月，敦化市检察院共批准和决定逮捕各类犯罪74人，同比下降57.71%；不批准逮捕12人，同比下降79.66%，不捕率13.95%，同比下降11.26个百分点。在不捕人数中，因不构成犯罪不捕1人，占不捕人数的8.33%，同比上升100%；因证据不足不捕6人，同比下降86.96%，占不捕总人数的50%，同比下降27.97个百分点；因无社会危险性不捕5人，同比下降64.54%，占不捕总人数的41.67%，同比上升19.63个百分点。
对各类犯罪，共决定起诉（含附条件不起诉后起诉）275人，同比上升11.34%；决定不起诉（含附条件不起诉后不起诉）102人，同比上升264.29%，不起诉率27.06%，同比上升16.88%，同比增加25.3个百分点。在不起诉人数中，因证据不足不起诉54人，占不诉总人数的52.94%，同比上升217.65%，同比增加223.21个百分点；法定不起诉12人，占不诉总人数的11.76%，同比上升500%；情节轻微不起诉36人，占不诉总人数的35.29%，同比上升300%，同比增加370个百分点。
（二）办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情况。2020年1至6月，敦化市检察院对妨害新冠肺炎疫情防控犯罪批准逮捕1件1人，决定起诉1件1人，批准逮捕和提起公诉案件为同一案件，罪名为妨害公务罪。妨害新冠肺炎疫情防控犯罪总量较低，分别占批捕和决定起诉总人数的1.35%和0.36。同期，敦化院对妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件提前介入率为100%。
（三）“案-件比”数据情况 。敦化市检察院2020年1至6月份，审查逮捕、审查起诉“案-件比”为1：2.42，同比上升12.45%，较今年第一季度的1:3.58比值降低了32.4%。对“件”影响比较大的诉讼程序主要是延长审查起诉期限和退回补充侦查。办理审查起诉案件过程中，延长审查起诉期限共106件次，同比下降22.05%。其中，一次延长审查起诉期限69件次，同比下降11.54%；二次延长审查起诉期限25件次，同比下降24.24%；三次延长审查起诉期限12件次，同比下降52%。退回补充侦查126件次，同比上升0.8%，其中，一次退回补充侦查73件次，同比下降10.98 %；二次退回补充侦查53件次，同比增加23.26%。二次退回补充侦查占一次退回补充侦查率（不含职检）72.6%。
考虑受疫情影响，一季度多数案件无法正常审结，办案人通过退补、延长审查起诉期限方式避免案件超期，是导致一季度“案-件比”较高的主要原因。
（四）适用认罪认罚从宽制度办理案件情况。2020年1至6月，敦化院适用认罪认罚从宽制度审结278人，占同期审查起诉案件审结人数的73.74%，其中决定起诉适用认罪认罚从宽制度241人，占比为86.69；不起诉适用认罪认罚从宽制度36人，占比为12.95；附条件不起诉适用认罪认罚从宽制度1人，占比为0.36%。适用认罪认罚从宽制度一审宣告判决案件中，共提出量刑建议190人，其中幅度刑量型建议57人，占比30%;确定刑量型建议133人，占比70%。法院采纳量刑建议182人，量型建议采纳率95.79%。
（五）刑事诉讼活动监督情况。今年1至6月，敦化院完善线索发现和监督纠正机制，对应当立案而未立案的监督立案2件，同比下降50%；同期监督立案判处有期徒刑以上刑罚5人，同比下降16.67%；对不应当立案而立案的监督撤案12件，同比上升300%；纠正公安机关漏诉21人，同比上升31.25%；纠正公安机关移送起诉遗漏罪行14人，同比上升133.33%；提前介入22件，同比上升83.33%；纠正侦查活动违法7件，与去年同期持平；对刑事裁判案件提出抗诉3件。
二、刑事执行检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院对刑事执行活动违法提出纠正11件，同比下降26.67%，同期已纠正11件，占提出数的100%。其中，对看守所提出书面纠正4件，对人民法院提出书面纠正意见7 件；对财产刑执行履职不当提出纠正16件，同比下降11.11%，同期已纠正15件，占提出数的93.75%；对羁押必要性审查立案1人，同比下降96%；共提出刑事执行检察建议13件，同比上升225%，采纳13件，采纳率为100%。其中，对监外执行活动违法提出检察建议7件，同比上升75%，占总数的53.85%，纠正监外执行罪犯脱管2人，漏管7人；对财产刑执行履职不当提出检察建议6件，占总数的46.15%。
三、民事检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院共受理对民事生效判决、裁定、调解书监督案件9件，同比上升50%，提请 抗诉7件，结案率为77.78%，7件案件全部为涉及虚假诉讼案件。受理民事跟进监督案件11件，同比上升1000%，提请抗诉11件，结案率100%。以上对民事生效裁判提请抗诉的18件案件，均得到上级院支持。受理对民事执行活动监督案件2件，对民事执行活动违法发出检察建议1件，法院采纳1件，未结1件。
四、行政检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院共受理对行政执行活动监督案件2件，同比下降50%，结案1件，未结1件。提出检察建议1件，同比下降75%，行政机关采纳检察建议1件；受理对行政机关不当履行职责的监督案件5件，同比下降44.44%，结案1件，未结4件，发出检察建议1件，同比下降88.89%，行政机关采纳检察建议1件；向行政机关不当履职行为发出检察建议（行政）1件，行政机关采纳1件。
五、公益诉讼检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院共受理案件线索2件，同比下降71.43%，受理案件线索均为民事公益诉讼案件线索；立案1件，同比下降87.5%；开展诉前程序1件，同比下降87.5%；提起民事公益诉讼1件，此案件为生态环境领域案件。
六、未成年人检察主要办案数据
（一）审查逮捕、审查起诉情况。2020年1至6月，敦化院共受理审查逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人2人，批捕2 人，占全部刑事犯罪案件被批捕犯罪嫌疑人总数的2.7%；受理移送审查起诉涉未成年人犯罪嫌疑人6人，同比上升50%，其中未成年人犯罪4人，侵害未成年人犯罪2 人，性侵害未成年人犯罪3人；决定起诉4人，同比上升33.33%, 占全部刑事案件被起诉犯罪嫌疑人的1.45%，其中决定起诉性侵案件3 人；决定不起诉（含附条件不起诉考验期满后不起诉）7人，不起诉率63.64%，同比全部刑事犯罪不诉率高36.58个百分点；决定附条件不起诉1人。
（二）有关特殊制度开展情况。2020年1至6月，敦化市检察院在审查逮捕、审查起诉阶段，讯问未成年犯罪嫌疑人、询问被害人环节法定代理人、合适成年人到场4次;审查起诉阶段落实法律援助 4人，同比上升100%；自行或委托其他组织开展社会调查6次；犯罪记录封存2人；心理疏导测评6次；开展帮教1次。
七、控告申诉检察主要办案数据
2020年1至月，敦化市检察院共受理各类举报、控告、申诉等信访案件30件（次），其中，来电4次，来信2件，网络5件，来访19件；检察长接访12件次，远程接访1次；受理民行申诉信访案件5件，非民行类申诉信访案件1件；受理国家司法救助1件。
八、重点工作办案数据
（一）扫黑除恶专项斗争工作情况。2020年1至6月，敦化市检察院受理审查起诉黑恶犯罪24人；审查结案70人，同比上升1300%，其中，决定起诉 60人，同比上升1100%，不起诉10人。提起公诉60人中，从涉案罪名看，涉及寻衅滋事罪的列第一位，有30人，占50%；涉及强迫交易罪列第二位，有11人，占18。3%；涉及敲诈勒索罪、非法拘禁罪和故意伤害罪列第三位，均有7人，分别占比11.7%。从发案领域看，最多的领域是强揽工程类黑恶犯罪，有38人，占63.3%；其次为煽动村民闹事和欺行霸市类黑恶犯罪，有26人和24人，分别占43.3和40%。
（二）服务三大攻坚战工作情况。2020年1至6月，敦化市检察院逮捕危害金融安全类犯罪1人，同比下降91.67%，决定起诉26人，同比上升30%；共逮捕破坏环境资源类犯罪5人，同比下降64.29%；决定起诉13人，同比下降50%。未受理影响扶贫工作及涉及扶贫资金类犯罪。
（三）入额院领导办案和检察长列席人民法院审判委员会情况。2020年1至6月，敦化检察院入额院领导共办理案件52件，检察长办理的占3.85%；副检察长、检委会专职委员办理的占96.15%。其中，办理刑事检察案件42件，占80.77%；办理民事检察案件8件，占15.38%；办理行政检察案件1件，占1.92%；办理控告申诉案件1占1.92%。今年上半年，敦化院检察长、检察长共列席人民法院审判委员会会议2 人次。
（四）综合业务工作情况。强化案件信息公开工作，助推司法公信力。今年1至6月，敦化院案件程序性信息公开320件，重要案件信息公开12件，法律文书公开268份，法律文书公开率100%。开通服务绿色通道，切实保障律师诉讼权利。1至6月，敦化院共接待律师93人次。其中，接待律师现场阅卷41人，网络阅卷1次，接待律师电话查询、预约51人次，共刻录光盘41张。
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2020年1至6月主要办案数据
2020年1至6月，敦化市人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和2020年全国两会精神，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议、省委政法工作会议、全省检察长会议各项部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，充分履行法律监督职能，全面推进“四大检察”“十大业务”深入发展。现将主要办案数据公布如下：
一、刑事检察主要办案数据
（一）审查逮捕、审查起诉情况。2020年1至6月，敦化市检察院共批准和决定逮捕各类犯罪74人，同比下降57.71%；不批准逮捕12人，同比下降79.66%，不捕率13.95%，同比下降11.26个百分点。在不捕人数中，因不构成犯罪不捕1人，占不捕人数的8.33%，同比上升100%；因证据不足不捕6人，同比下降86.96%，占不捕总人数的50%，同比下降27.97个百分点；因无社会危险性不捕5人，同比下降64.54%，占不捕总人数的41.67%，同比上升19.63个百分点。
对各类犯罪，共决定起诉（含附条件不起诉后起诉）275人，同比上升11.34%；决定不起诉（含附条件不起诉后不起诉）102人，同比上升264.29%，不起诉率27.06%，同比上升16.88%，同比增加25.3个百分点。在不起诉人数中，因证据不足不起诉54人，占不诉总人数的52.94%，同比上升217.65%，同比增加223.21个百分点；法定不起诉12人，占不诉总人数的11.76%，同比上升500%；情节轻微不起诉36人，占不诉总人数的35.29%，同比上升300%，同比增加370个百分点。
（二）办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情况。2020年1至6月，敦化市检察院对妨害新冠肺炎疫情防控犯罪批准逮捕1件1人，决定起诉1件1人，批准逮捕和提起公诉案件为同一案件，罪名为妨害公务罪。妨害新冠肺炎疫情防控犯罪总量较低，分别占批捕和决定起诉总人数的1.35%和0.36。同期，敦化院对妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件提前介入率为100%。
（三）“案-件比”数据情况 。敦化市检察院2020年1至6月份，审查逮捕、审查起诉“案-件比”为1：2.42，同比上升12.45%，较今年第一季度的1:3.58比值降低了32.4%。对“件”影响比较大的诉讼程序主要是延长审查起诉期限和退回补充侦查。办理审查起诉案件过程中，延长审查起诉期限共106件次，同比下降22.05%。其中，一次延长审查起诉期限69件次，同比下降11.54%；二次延长审查起诉期限25件次，同比下降24.24%；三次延长审查起诉期限12件次，同比下降52%。退回补充侦查126件次，同比上升0.8%，其中，一次退回补充侦查73件次，同比下降10.98 %；二次退回补充侦查53件次，同比增加23.26%。二次退回补充侦查占一次退回补充侦查率（不含职检）72.6%。
考虑受疫情影响，一季度多数案件无法正常审结，办案人通过退补、延长审查起诉期限方式避免案件超期，是导致一季度“案-件比”较高的主要原因。
（四）适用认罪认罚从宽制度办理案件情况。2020年1至6月，敦化院适用认罪认罚从宽制度审结278人，占同期审查起诉案件审结人数的73.74%，其中决定起诉适用认罪认罚从宽制度241人，占比为86.69；不起诉适用认罪认罚从宽制度36人，占比为12.95；附条件不起诉适用认罪认罚从宽制度1人，占比为0.36%。适用认罪认罚从宽制度一审宣告判决案件中，共提出量刑建议190人，其中幅度刑量型建议57人，占比30%;确定刑量型建议133人，占比70%。法院采纳量刑建议182人，量型建议采纳率95.79%。
（五）刑事诉讼活动监督情况。今年1至6月，敦化院完善线索发现和监督纠正机制，对应当立案而未立案的监督立案2件，同比下降50%；同期监督立案判处有期徒刑以上刑罚5人，同比下降16.67%；对不应当立案而立案的监督撤案12件，同比上升300%；纠正公安机关漏诉21人，同比上升31.25%；纠正公安机关移送起诉遗漏罪行14人，同比上升133.33%；提前介入22件，同比上升83.33%；纠正侦查活动违法7件，与去年同期持平；对刑事裁判案件提出抗诉3件。
二、刑事执行检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院对刑事执行活动违法提出纠正11件，同比下降26.67%，同期已纠正11件，占提出数的100%。其中，对看守所提出书面纠正4件，对人民法院提出书面纠正意见7 件；对财产刑执行履职不当提出纠正16件，同比下降11.11%，同期已纠正15件，占提出数的93.75%；对羁押必要性审查立案1人，同比下降96%；共提出刑事执行检察建议13件，同比上升225%，采纳13件，采纳率为100%。其中，对监外执行活动违法提出检察建议7件，同比上升75%，占总数的53.85%，纠正监外执行罪犯脱管2人，漏管7人；对财产刑执行履职不当提出检察建议6件，占总数的46.15%。
三、民事检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院共受理对民事生效判决、裁定、调解书监督案件9件，同比上升50%，提请 抗诉7件，结案率为77.78%，7件案件全部为涉及虚假诉讼案件。受理民事跟进监督案件11件，同比上升1000%，提请抗诉11件，结案率100%。以上对民事生效裁判提请抗诉的18件案件，均得到上级院支持。受理对民事执行活动监督案件2件，对民事执行活动违法发出检察建议1件，法院采纳1件，未结1件。
四、行政检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院共受理对行政执行活动监督案件2件，同比下降50%，结案1件，未结1件。提出检察建议1件，同比下降75%，行政机关采纳检察建议1件；受理对行政机关不当履行职责的监督案件5件，同比下降44.44%，结案1件，未结4件，发出检察建议1件，同比下降88.89%，行政机关采纳检察建议1件；向行政机关不当履职行为发出检察建议（行政）1件，行政机关采纳1件。
五、公益诉讼检察主要办案数据
2020年1至6月，敦化市检察院共受理案件线索2件，同比下降71.43%，受理案件线索均为民事公益诉讼案件线索；立案1件，同比下降87.5%；开展诉前程序1件，同比下降87.5%；提起民事公益诉讼1件，此案件为生态环境领域案件。
六、未成年人检察主要办案数据
（一）审查逮捕、审查起诉情况。2020年1至6月，敦化院共受理审查逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人2人，批捕2 人，占全部刑事犯罪案件被批捕犯罪嫌疑人总数的2.7%；受理移送审查起诉涉未成年人犯罪嫌疑人6人，同比上升50%，其中未成年人犯罪4人，侵害未成年人犯罪2 人，性侵害未成年人犯罪3人；决定起诉4人，同比上升33.33%, 占全部刑事案件被起诉犯罪嫌疑人的1.45%，其中决定起诉性侵案件3 人；决定不起诉（含附条件不起诉考验期满后不起诉）7人，不起诉率63.64%，同比全部刑事犯罪不诉率高36.58个百分点；决定附条件不起诉1人。
（二）有关特殊制度开展情况。2020年1至6月，敦化市检察院在审查逮捕、审查起诉阶段，讯问未成年犯罪嫌疑人、询问被害人环节法定代理人、合适成年人到场4次;审查起诉阶段落实法律援助 4人，同比上升100%；自行或委托其他组织开展社会调查6次；犯罪记录封存2人；心理疏导测评6次；开展帮教1次。
七、控告申诉检察主要办案数据
2020年1至月，敦化市检察院共受理各类举报、控告、申诉等信访案件30件（次），其中，来电4次，来信2件，网络5件，来访19件；检察长接访12件次，远程接访1次；受理民行申诉信访案件5件，非民行类申诉信访案件1件；受理国家司法救助1件。
八、重点工作办案数据
（一）扫黑除恶专项斗争工作情况。2020年1至6月，敦化市检察院受理审查起诉黑恶犯罪24人；审查结案70人，同比上升1300%，其中，决定起诉 60人，同比上升1100%，不起诉10人。提起公诉60人中，从涉案罪名看，涉及寻衅滋事罪的列第一位，有30人，占50%；涉及强迫交易罪列第二位，有11人，占18。3%；涉及敲诈勒索罪、非法拘禁罪和故意伤害罪列第三位，均有7人，分别占比11.7%。从发案领域看，最多的领域是强揽工程类黑恶犯罪，有38人，占63.3%；其次为煽动村民闹事和欺行霸市类黑恶犯罪，有26人和24人，分别占43.3和40%。
（二）服务三大攻坚战工作情况。2020年1至6月，敦化市检察院逮捕危害金融安全类犯罪1人，同比下降91.67%，决定起诉26人，同比上升30%；共逮捕破坏环境资源类犯罪5人，同比下降64.29%；决定起诉13人，同比下降50%。未受理影响扶贫工作及涉及扶贫资金类犯罪。
（三）入额院领导办案和检察长列席人民法院审判委员会情况。2020年1至6月，敦化检察院入额院领导共办理案件52件，检察长办理的占3.85%；副检察长、检委会专职委员办理的占96.15%。其中，办理刑事检察案件42件，占80.77%；办理民事检察案件8件，占15.38%；办理行政检察案件1件，占1.92%；办理控告申诉案件1占1.92%。今年上半年，敦化院检察长、检察长共列席人民法院审判委员会会议2 人次。
（四）综合业务工作情况。强化案件信息公开工作，助推司法公信力。今年1至6月，敦化院案件程序性信息公开320件，重要案件信息公开12件，法律文书公开268份，法律文书公开率100%。开通服务绿色通道，切实保障律师诉讼权利。1至6月，敦化院共接待律师93人次。其中，接待律师现场阅卷41人，网络阅卷1次，接待律师电话查询、预约51人次，共刻录光盘41张。
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