敦化市人民检察院工作报告
—2022年12月23日在市第十九届人民代表大会第二次会议上
市人民检察院检察长 宋志强
各位代表：
现在，我代表敦化市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2022年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，忠实履行法律监督职责，大力加强检察队伍建设，各项工作取得了新进展。
一、牢记检察使命，以服务大局的高度自觉彰显检察担当
全力服务疫情防控工作大局。坚决扛起疫情防控政治责任，坚定不移地把省州市委、上级检察机关相关工作安排不折不扣落到实处，做到守土有责，守土负责，守土尽责，共累计抽调72名干警参与疫情防控工作1400余次。监督立案并审查起诉涉疫的李某伪造国家机关证件案，有力维护我市防疫秩序。
扎实服务打赢“三大攻坚战”。主动强化底线思维打好防范化解重大风险攻坚战。重点打击非法吸收公众存款、组织领导传销活动、骗取贷款、高利转贷、利用互联网实施的各类新型金融犯罪。共办理破坏金融管理秩序类犯罪案件10件33人。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极投入专项帮扶资金2.3万元，为江南镇碗铺村村委会购置并安装了供暖设备，协助对全村200多公顷秸秆进行打包离田作业，助力秸秆禁烧，保障正常春耕。加强生态保护，保障服务污染防治攻坚战。依托“田长+检察长”与“林长+检察长”工作机制，积极开展检察长巡田与巡林工作，加强检察监督与行政执法的衔接配合。
持续优化法治化营商环境。主动将检察工作触角延伸至服务企业发展的前沿阵地，围绕服务保障、营商环境、企业发展和权益保护四个方面开展调研走访活动21次。坚持贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》和省委政法委《民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》工作要求，坚持“能不捕的不捕、能不诉的不诉”的工作思路，对涉案民营企业家，决定不起诉1件1人，保障民营经济健康发展。今年6月，向市人大常委会专题报告加强司法保障优化营商环境工作。
不断强化监检衔接工作机制。加强与监察机关的沟通协调，在提前介入、强制措施适用等方面促进监检衔接机制不断优化。共办理职务犯罪案件8件，其中包括省检察院指定管辖原吉林省储备粮收储有限公司董事长吴某某涉嫌受贿案和州检察院交办原安图县人大常委会党组书记、主任黄某某涉嫌贪污、受贿、滥用职权案，为打击职务犯罪惩治腐败贡献检察力量。
二、厚植民生之本，以司法为民的实际行动诠释检察情怀
聚焦群众所盼，倾力保障人民安居乐业。严惩影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪，依法批准逮捕78件118人，提起公诉340件521人，有力保障社会和谐稳定。突出保障民生福祉，依法办理危害食品药品安全案件6件29人，全力守护“舌尖上安全”。办理电信网络诈骗等新型违法犯罪案件89件167人，全力守护“钱袋子”安全。办理养老诈骗案件1件5人，全力维护老年人合法权益。
突出检察关怀，倾情呵护未成年人成长。从严惩治侵害未成年人权益犯罪，依法批捕8人，起诉22人，对涉轻罪未成年人不诉32人。开展社会调查、帮教和心理疏导1000余次，制发督促监护令50余份，用检察温情唤回误入迷途的孩子。积极稳妥开展未成年检察公益诉讼，立案4件，发出诉前检察建议4件。投入300万元建成青少年法治教育基地，46名检察干警担任法治副校长，推出“线上法治课”“法治进乡村”等教育套餐，受教育师生2万人次，为建设“法治校园”“平安校园”作出检察贡献。
注重矛盾化解，倾心落实人权保障举措。落实“群众来信件件有回复”制度和“检察长接待日”制度，共办理来信来访68件次，全部落实7日内程序性回复，3个月内办理过程和结果答复。发放救助金14.7万元，彰显司法温度，传递检察温暖。坚持“”刑事司法政策，依法不捕106人，不捕率47.32%，不诉186人，不诉率27.23%。强化羁押必要性审查，对不需要继续羁押的15名犯罪嫌疑人变更强制措施，最大限度减少社会对抗。积极运用检调对接机制，促进社会矛盾化解，达成调解协议14件25人，调解金额147.77万元，调解案件涉检零上访。
三、秉持客观公正，以精准监督的法治追求担当检察责任
刑事检察更加有力。强化刑事立案和侦查活动监督，依法监督侦查机关立案6件、撤案9件，纠正漏捕漏诉17人，针对重大、疑难、复杂、新型案件第一时间介入、引导侦查100余件次。加强刑事审判监督，依法提起抗诉5件，均获改判。强化刑罚执行和监管活动监督，依法纠正刑罚变更执行、社区矫正、财产刑执行等方面违法违规案件48件，全力维护当事人合法权益。
民事检察持续做强。以民法典实施为契机，全面加强民事生效裁判、审判程序及执行活动监督，共办理各类民事监督案件16件。积极探索民事监督检察工作新方法、新模式。对2起当事人申请监督案件，召开线上公开听证会，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，确保了案件办理质效，使民事监督检察工作更加高效、便捷、规范、透明。
行政检察持续做实。共办理行政审判程序监督、行政执行活动监督、行政类社会治理等各类行政检察监督案件16件，发出检察建议16件，均获采纳。坚持在监督纠错中实质性化解行政争议，促成行政争议实质性化解7件，针对春耕时节秸秆堆积、历史遗留“小棚子”征迁工作、校园安全等问题向市政府制发社会治理检察建议，充分发挥行政检察积极参与社会治理能力。
公益诉讼有序拓展。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地出让、国有财产保护等群众关注的重点领域，依法办理公益诉讼案件26件，发出诉前检察建议3件，采取磋商方式结案23件。牢固树立双赢多赢共赢理念，通过召开磋商座谈会，明确相关部门的监督管理职责、整改方案等事项，持续推动公益诉讼检察工作纵深发展。
四、筑牢发展根基，以管党治检的能动自觉锻造检察铁军
坚定立场，强化政治建检。全力学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持将党的绝对领导贯穿检察工作各方面，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精心培育特色党建品牌，促进党建与检察工作有机融合，“温暖控申”品牌，在“全州检察机关党建大讲堂”作了经验交流。
严管厚爱，突出廉洁从检。层层压实党风廉政建设“两个责任”，突出对院领导及关键岗位的日常行为监督，建立廉政档案，加强对干警八小时以外行为管束。严格执行防止干预司法“三个规定”，全年共记录报告过问干预案件等事项44件，打造拒腐蚀防围猎的“铠甲”。
务实笃行，展现素质强检。加大专业化人才培养力度，建立年轻干警成长档案，组织开展听庭评议、网络学习等各类培训活动629人次，创造条件加速青年干警成长进步。广泛开展岗位练兵，通过支持学习深造、承办重大案件、参加各类业务竞赛活动等方式锻炼干警，着力提升干警业务水平和司法能力。
持之以恒，接受监督制约。坚持重大事项请示报告制度，及时主动向市委、市人大及其常委会等报告工作。加强代表、委员、群众联络工作，积极邀请各界人士参加检察开放日等检务活动，虚心听取意见建议。持续做优律师接待工作。增强检察工作透明度，主动公开案件程序性信息838条，通过8个宣传平台打造“敦化检察+”新媒体矩阵，共发布8000余篇检察动态。依法公开听证案件56件，让公平正义经得起检验。
各位代表，过去一年，市检察院坚持政治建设与业务建设融合推进，坚持为大局服务、为人民司法，谱写了敦化检察事业新篇章。2022年我院被最高人民检察院评为全国检察宣传先进单位、2名干警受到最高人民检察院表彰奖励。这些成绩的取得，离不开党委的坚强领导，离不开人大及其常委会的依法监督，离不开政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的鼎力支持。在此，我代表市检察院向各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是法律监督职责履行还不够到位，“四大检察”发展不平衡问题仍然存在，监督能力、监督效果有待进一步增强；二是检察理念还需进一步更新，服务保障高质量发展的精准性和实效性有待加强；三是检察队伍专业化水平有待提高，检务保障能力、数字检察建设和应用水平还需提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2023年，检察工作的总体目标和任务是：全面贯彻落实党的二十大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深学笃用习近平法治思想，坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚力高质量发展，以为大局服务、为人民司法为己任，以强作风、重落实、提效能为导向，推动敦化检察政治建设、履职能力水平整体提升，为谱写敦化高质量发展崭新篇章贡献检察智慧和力量。
一是持之以恒讲政治顾大局，以更优司法助力敦化经济社会发展。坚持党对检察工作的绝对领导，以党的二十大精神引领检察工作发展。聚焦全市经济社会发展的重点任务、重大举措，找准检察工作的切入点和结合点。积极推进，为打造更优法治化营商环境提供检察保障。
二是持之以恒保民生护民利，以更深情怀守护人民群众美好生活。自觉践行人民至上的价值理念，充分履行打击犯罪、保护人民的职责。持续抓实群众信访“件件有回复”，认真组织公开听证，用好认罪认罚从宽、检调对接等制度，扎实做好刑事和解、释法说理、司法救助等工作，用心用情办好人民群众身边每一个“小案”，以高质量法律监督保障人民安居乐业。
三是持之以恒强化法律监督，以更大作为全力维护社会公平正义。坚决贯彻新时代检察工作理念，进一步强化刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行监督，加强行政执法与刑事司法衔接，自觉服务反腐败工作大局，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，稳妥推进公益诉讼检察，确保实现“四大检察”全面协调充分发展。
四是持之以恒夯实队伍建设，以更严要求锻造绝对过硬检察铁军。扎实开展“质量建设年”，围绕补短板、强弱项，优化检察精准管理，不断加强检察政治建设、推动履职能力提升。持续巩固深化政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，认真落实“三个规定”，严肃查处违规违纪违法问题，努力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。
各位代表，面对新形势、新任务，市检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，永葆初心、牢记使命，忠诚履职、善作善成，为绿色转型创新发展示范区建设，谱写敦化高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
敦化市人民检察院工作报告
—2022年12月23日在市第十九届人民代表大会第二次会议上
市人民检察院检察长 宋志强
各位代表：
现在，我代表敦化市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2022年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，忠实履行法律监督职责，大力加强检察队伍建设，各项工作取得了新进展。
一、牢记检察使命，以服务大局的高度自觉彰显检察担当
全力服务疫情防控工作大局。坚决扛起疫情防控政治责任，坚定不移地把省州市委、上级检察机关相关工作安排不折不扣落到实处，做到守土有责，守土负责，守土尽责，共累计抽调72名干警参与疫情防控工作1400余次。监督立案并审查起诉涉疫的李某伪造国家机关证件案，有力维护我市防疫秩序。
扎实服务打赢“三大攻坚战”。主动强化底线思维打好防范化解重大风险攻坚战。重点打击非法吸收公众存款、组织领导传销活动、骗取贷款、高利转贷、利用互联网实施的各类新型金融犯罪。共办理破坏金融管理秩序类犯罪案件10件33人。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极投入专项帮扶资金2.3万元，为江南镇碗铺村村委会购置并安装了供暖设备，协助对全村200多公顷秸秆进行打包离田作业，助力秸秆禁烧，保障正常春耕。加强生态保护，保障服务污染防治攻坚战。依托“田长+检察长”与“林长+检察长”工作机制，积极开展检察长巡田与巡林工作，加强检察监督与行政执法的衔接配合。
持续优化法治化营商环境。主动将检察工作触角延伸至服务企业发展的前沿阵地，围绕服务保障、营商环境、企业发展和权益保护四个方面开展调研走访活动21次。坚持贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》和省委政法委《民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》工作要求，坚持“能不捕的不捕、能不诉的不诉”的工作思路，对涉案民营企业家，决定不起诉1件1人，保障民营经济健康发展。今年6月，向市人大常委会专题报告加强司法保障优化营商环境工作。
不断强化监检衔接工作机制。加强与监察机关的沟通协调，在提前介入、强制措施适用等方面促进监检衔接机制不断优化。共办理职务犯罪案件8件，其中包括省检察院指定管辖原吉林省储备粮收储有限公司董事长吴某某涉嫌受贿案和州检察院交办原安图县人大常委会党组书记、主任黄某某涉嫌贪污、受贿、滥用职权案，为打击职务犯罪惩治腐败贡献检察力量。
二、厚植民生之本，以司法为民的实际行动诠释检察情怀
聚焦群众所盼，倾力保障人民安居乐业。严惩影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪，依法批准逮捕78件118人，提起公诉340件521人，有力保障社会和谐稳定。突出保障民生福祉，依法办理危害食品药品安全案件6件29人，全力守护“舌尖上安全”。办理电信网络诈骗等新型违法犯罪案件89件167人，全力守护“钱袋子”安全。办理养老诈骗案件1件5人，全力维护老年人合法权益。
突出检察关怀，倾情呵护未成年人成长。从严惩治侵害未成年人权益犯罪，依法批捕8人，起诉22人，对涉轻罪未成年人不诉32人。开展社会调查、帮教和心理疏导1000余次，制发督促监护令50余份，用检察温情唤回误入迷途的孩子。积极稳妥开展未成年检察公益诉讼，立案4件，发出诉前检察建议4件。投入300万元建成青少年法治教育基地，46名检察干警担任法治副校长，推出“线上法治课”“法治进乡村”等教育套餐，受教育师生2万人次，为建设“法治校园”“平安校园”作出检察贡献。
注重矛盾化解，倾心落实人权保障举措。落实“群众来信件件有回复”制度和“检察长接待日”制度，共办理来信来访68件次，全部落实7日内程序性回复，3个月内办理过程和结果答复。发放救助金14.7万元，彰显司法温度，传递检察温暖。坚持“”刑事司法政策，依法不捕106人，不捕率47.32%，不诉186人，不诉率27.23%。强化羁押必要性审查，对不需要继续羁押的15名犯罪嫌疑人变更强制措施，最大限度减少社会对抗。积极运用检调对接机制，促进社会矛盾化解，达成调解协议14件25人，调解金额147.77万元，调解案件涉检零上访。
三、秉持客观公正，以精准监督的法治追求担当检察责任
刑事检察更加有力。强化刑事立案和侦查活动监督，依法监督侦查机关立案6件、撤案9件，纠正漏捕漏诉17人，针对重大、疑难、复杂、新型案件第一时间介入、引导侦查100余件次。加强刑事审判监督，依法提起抗诉5件，均获改判。强化刑罚执行和监管活动监督，依法纠正刑罚变更执行、社区矫正、财产刑执行等方面违法违规案件48件，全力维护当事人合法权益。
民事检察持续做强。以民法典实施为契机，全面加强民事生效裁判、审判程序及执行活动监督，共办理各类民事监督案件16件。积极探索民事监督检察工作新方法、新模式。对2起当事人申请监督案件，召开线上公开听证会，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，确保了案件办理质效，使民事监督检察工作更加高效、便捷、规范、透明。
行政检察持续做实。共办理行政审判程序监督、行政执行活动监督、行政类社会治理等各类行政检察监督案件16件，发出检察建议16件，均获采纳。坚持在监督纠错中实质性化解行政争议，促成行政争议实质性化解7件，针对春耕时节秸秆堆积、历史遗留“小棚子”征迁工作、校园安全等问题向市政府制发社会治理检察建议，充分发挥行政检察积极参与社会治理能力。
公益诉讼有序拓展。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地出让、国有财产保护等群众关注的重点领域，依法办理公益诉讼案件26件，发出诉前检察建议3件，采取磋商方式结案23件。牢固树立双赢多赢共赢理念，通过召开磋商座谈会，明确相关部门的监督管理职责、整改方案等事项，持续推动公益诉讼检察工作纵深发展。
四、筑牢发展根基，以管党治检的能动自觉锻造检察铁军
坚定立场，强化政治建检。全力学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持将党的绝对领导贯穿检察工作各方面，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精心培育特色党建品牌，促进党建与检察工作有机融合，“温暖控申”品牌，在“全州检察机关党建大讲堂”作了经验交流。
严管厚爱，突出廉洁从检。层层压实党风廉政建设“两个责任”，突出对院领导及关键岗位的日常行为监督，建立廉政档案，加强对干警八小时以外行为管束。严格执行防止干预司法“三个规定”，全年共记录报告过问干预案件等事项44件，打造拒腐蚀防围猎的“铠甲”。
务实笃行，展现素质强检。加大专业化人才培养力度，建立年轻干警成长档案，组织开展听庭评议、网络学习等各类培训活动629人次，创造条件加速青年干警成长进步。广泛开展岗位练兵，通过支持学习深造、承办重大案件、参加各类业务竞赛活动等方式锻炼干警，着力提升干警业务水平和司法能力。
持之以恒，接受监督制约。坚持重大事项请示报告制度，及时主动向市委、市人大及其常委会等报告工作。加强代表、委员、群众联络工作，积极邀请各界人士参加检察开放日等检务活动，虚心听取意见建议。持续做优律师接待工作。增强检察工作透明度，主动公开案件程序性信息838条，通过8个宣传平台打造“敦化检察+”新媒体矩阵，共发布8000余篇检察动态。依法公开听证案件56件，让公平正义经得起检验。
各位代表，过去一年，市检察院坚持政治建设与业务建设融合推进，坚持为大局服务、为人民司法，谱写了敦化检察事业新篇章。2022年我院被最高人民检察院评为全国检察宣传先进单位、2名干警受到最高人民检察院表彰奖励。这些成绩的取得，离不开党委的坚强领导，离不开人大及其常委会的依法监督，离不开政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的鼎力支持。在此，我代表市检察院向各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是法律监督职责履行还不够到位，“四大检察”发展不平衡问题仍然存在，监督能力、监督效果有待进一步增强；二是检察理念还需进一步更新，服务保障高质量发展的精准性和实效性有待加强；三是检察队伍专业化水平有待提高，检务保障能力、数字检察建设和应用水平还需提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2023年，检察工作的总体目标和任务是：全面贯彻落实党的二十大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深学笃用习近平法治思想，坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚力高质量发展，以为大局服务、为人民司法为己任，以强作风、重落实、提效能为导向，推动敦化检察政治建设、履职能力水平整体提升，为谱写敦化高质量发展崭新篇章贡献检察智慧和力量。
一是持之以恒讲政治顾大局，以更优司法助力敦化经济社会发展。坚持党对检察工作的绝对领导，以党的二十大精神引领检察工作发展。聚焦全市经济社会发展的重点任务、重大举措，找准检察工作的切入点和结合点。积极推进，为打造更优法治化营商环境提供检察保障。
二是持之以恒保民生护民利，以更深情怀守护人民群众美好生活。自觉践行人民至上的价值理念，充分履行打击犯罪、保护人民的职责。持续抓实群众信访“件件有回复”，认真组织公开听证，用好认罪认罚从宽、检调对接等制度，扎实做好刑事和解、释法说理、司法救助等工作，用心用情办好人民群众身边每一个“小案”，以高质量法律监督保障人民安居乐业。
三是持之以恒强化法律监督，以更大作为全力维护社会公平正义。坚决贯彻新时代检察工作理念，进一步强化刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行监督，加强行政执法与刑事司法衔接，自觉服务反腐败工作大局，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，稳妥推进公益诉讼检察，确保实现“四大检察”全面协调充分发展。
四是持之以恒夯实队伍建设，以更严要求锻造绝对过硬检察铁军。扎实开展“质量建设年”，围绕补短板、强弱项，优化检察精准管理，不断加强检察政治建设、推动履职能力提升。持续巩固深化政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，认真落实“三个规定”，严肃查处违规违纪违法问题，努力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。
各位代表，面对新形势、新任务，市检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，永葆初心、牢记使命，忠诚履职、善作善成，为绿色转型创新发展示范区建设，谱写敦化高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
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