近日，敦化市人民检察院办理了全州首例适用保证金提存制度从而对嫌疑人作相对不起诉案件。该制度的实施是敦化市检察院积极落实的刑事司法政策及司法理念的有效尝试。

检察机关审查起诉过程中，犯罪嫌疑人田某退赔了大多数集资参与人的损失，对于暂时无法确定具体损失数额和部分集资参与人无法联系的情况，田某多次向承办人表示想继续退赔。经本院检察委员会充分研判后，一方面为了保证案件审查起诉期限，另一方面保障投资人的损失得到挽回，同时为落实的刑事司法政策，提出建立保证金提存制度。就本案来说，是将集资参与人的损失提存放于公证处，待损失数额确定并且集资参与人到位后可第一时间进行退赔，同时检察机关也可以对嫌疑人作出从轻处罚的决定。

法条援引：《中华人民共和国民法典》第五百七十条规定，有下列情形之一的，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：债权人无正当理由拒绝受领；债权人下落不明；债权人死亡未确定继承人、遗产管理人、或者丧失民事行为能力未确定监护人；法律规定的其他情形。

对于初步存在的构想，李容宇副检察长带领办案干警就该问题与敦化市司法局多次沟通磋商，并就制度的可行性与可能存在的问题进行了深入的探讨，经与敦化市司法局及公证处沟通协商并达成一致后，田某向敦化市公证处申请将其本人名下投资人损失及其个人违法所得全部进行了提存，敦化市公证处受理其提存申请并制发了公证书，且未来将在集资参与人损失数额确定后由检察机关、提存申请人、集资参与人三方共同在场情况下由公证处发放提存金。敦化市检察院根据本案的基本情况及嫌疑人具有的各项从轻、减轻处罚情节对其作出相对不起诉处理。

下一步，敦化市人民检察院将联合敦化市人民法院、敦化市司法局共同会签有关保证金提存制度的相关文件，持续将该项制度做细做实，在保持理念的共识基础上，创新更多刑事司法举措，打击犯罪，保障人权，真正为做到案结事了，取得司法效果与社会效果的统一。