宋志强

敦化市人民检察院党组书记、检察长

2022年是党的二十大召开之年，做好今年各项工作，检察机关责任重大、使命光荣。敦化市检察院将全面贯彻习近平法治思想，牢记“国之大者”，深化《意见》落实，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，发挥检察能动性，维护公平正义，再接再厉、止于至善，努力以法律监督高质量实现自身发展高质量。

一
科学判断形势

顺应时势大势

正确认识形势、精准研判态势，是我们谋划工作、推进工作的前提和基础。检察工作量变质变转化对协调发展提出更高标准。高检院将今年确定为“质量建设年”，明确了高质量发展的目标、方向和路径，目的是推动检察发展与现代化建设相匹配、与当前发展大局相适应、与人民群众期待相一致。这要求我们要进一步统一思想、转变认识、落实跟进。中央《意见》出台落地为法律监督创造绝佳机遇。去年党中央专门印发《意见》，在人民检察制度发展历程中具有重大政治意义、制度意义和实践意义。所以当前的形势要求我们，强化务实担当、积极开拓进取，奋力开拓新时代敦化检察事业发展新篇章。

二
强化精准履职

注重提质增效

（一）践行能动检察，为大局服务、为人民司法。时刻保持政治清醒，切实强化大局意识，坚持司法为民宗旨，不断提高检察履职水平。

倾力维护政治安全和社会大局稳定。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动，坚决打好国家政治安全主动仗。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪以及电信网络诈骗等犯罪，保障人民群众安居乐业。

助力营商环境优化。认真落实“项目为王、环境是金”理念要求，秉持谦抑审慎善意司法理念，坚持依法惩处与平等保护相结合、打击犯罪和保障发展相统一，保护各种所有制经济公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护。因地施策、因企施策、因案施策。结合行业性、系统性、区域性特点，加强产权和知识产权保护，重点防范化解金融风险。

突出民生检察工作。用心用情办好民生小案，综合考虑天理、国法、人情，注重刑罚轻缓化和轻微犯罪案件的非罪化处理，绝不能简单结案、程序了结、机械司法。深化推进涉检信访积案化解工作，扎实推进院领导包案办理首次信访案件专项活动。加大司法救助力度，尤其对因案致贫返贫、公众关注度高等案件要“应救尽救”，释放检察温情。

深化检察环节诉源治理。持续工作，在保持诉前羁押率最低指标、最优标准的基础上，以调整转变司法理念的较好实践促进社会内生稳定、推动治理体系现代化。将办案职能向社会治理领域延伸，更加注重治未病，针对影响社会治理的突出问题，用好专题报告、检察建议等，提供检察方案、当好法治参谋、促进抓源治本。落实“谁执法、谁普法”要求，扩大检察工作影响，持续推动法治建设步伐，传播社会主义核心价值观。

（二）深耕监督主业，全面协调充分履行“四大检察”职能。研究吃透中央《意见》精神，坚持在办案中监督、在监督中办案，维护社会公平正义。

刑事监督更强。“强”要体现在办案质量上。逐步转变司法理念，要牢牢守住案件质量生命线，对无罪判决等案件要逐案过堂检视，提升对法律法规的把握适用能力，提升对案件、证据的审查能力，争取小案“信手拈来”、大要案“心中不慌”。建立健全案件请示备案等制度，对新类型案件等要认真组织研究、及时向上请示。“强”要体现监督效果上。始终牢记检察机关是监督机关，监督工作是宪法法律赋予的职责使命，提升监督质效，确保理由充分、方法妥当、程序合法。

民事监督更优。坚持结果监督向过程监督延伸、实体违法监督与程序违法监督结合、对人监督与对事监督并重，实现对民事诉讼全程全面充分监督。优化生效裁判监督，注重办理在司法理念、政策方面有纠偏、创新意义的案件，以典型个案监督引领司法进步。严厉打击虚假诉讼，加强与刑事检察部门衔接，探索创新调查方法，逐步建立较为成熟的虚假诉讼查处模式。

行政监督更实。以行政生效裁判监督为核心，稳妥推进对重点领域行政违法行为的监督，扎实开展行政争议实质性化解，在查清事实，分清是非的基础上，做好监督纠正、释法说理、息诉服判等工作，集中办理一批群众反映强烈的行政争议案件。加大公开听证工作力度，对多年申诉等具有重大社会影响的案件要应听证尽听证，领导干部带头主持开展听证，把释法说理贯穿办案全过程，提高检察公信力。

公益诉讼检察更好。平衡好“量”“质”关系，稳规模、提质量、重效果。把握提升质量这个关键，事前把调查取证工作做扎实，让检察建议更有针对性、指导性和可操作性；事中要跟踪推进、督促整改；事后要对未落实、虚假整改的做到应诉尽诉，促进依法行政。进一步提升办案效果，以行政公益诉讼成效的官方媒体宣传率、民事公益诉讼的起诉量和赔偿额、诉前案件的听证率为参考标准，推动公益诉讼工作重点从有没有、多不多向精不精、优不优转变。

三
瞄准更高目标

强化要素支撑

认真落实高检院“质量建设年”各项任务，推动检察队伍政治建设、专业建设、能力建设、作风建设一体推进、整体提升。

以政治忠诚支撑高质量发展。坚持以习近平法治思想统揽检察工作，深化巩固党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，不断强化做好新时代检察工作的责任感使命感。更好发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，加强党组自身建设，进一步强化凝聚力向心力战斗力。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。进一步健全意识形态责任落实、分析研判、督查考核和责任追究制度体系，守好意识形态阵地。

以人才队伍支撑高质量发展。高质量人才是高质量发展的基础和保证，将人才工作列为一把手工程牢牢抓在手上。检察官作为法律工作者，有其特殊的职业特点，要走专业化职业化道路，强化履职能力，以更高的法治水准赢得法律共同体以及社会各界内心的尊重和认可。要抓基础、利长远，多维度开展“教学练战”，培训、考试、法学研讨、实训、竞赛全面开花，特别要加大以赛代练力度，让优秀人才脱颖而出，对在各类竞赛中获奖的人，要加大奖励力度。要有针对性的给一些好苗子、业务骨干“喂案子”“压担子”甚至“给位子”，促进他们成长成才、成为骨干，争取每个条线都有专家型、领军型人才。

以科学考评支撑高质量发展。全面推进检察人员考核工作，把检察官业绩考评纳入全员考核，把“全员、全面、全时”的检察人员考核抓出成效。通过实践逐步调整和完善考核，对经过实践检验、可以继续沿用的，不作调整；对不符合办案实际、不合理的部分，充分听取各条线意见，及时调整。