近日，敦化市人民检察院对一起行政争议案举行公开听证会，使双方当事人达成和解并签订争议化解确认书。

在落实府院联动机制推进行政检察工作中，敦化市检察院提前介入市市场监督管理局对某理发馆行政处罚案件，并对相关事宜进行了认真调查。

经调查核实：敦化市某理发馆经营中使用的“芾灵末日营养素”、“芾灵角质蛋白填充乳”属于特殊化妆品，且未经国务院药品监督管理部门注册登记。该理发馆也没有建立和执行进货查验记录制度，无法提供上述特殊化妆品注册证及检验报告书、进购检验记录等材料。根据相关法律规定，该理发馆应当受到5万元以上15万元以下的罚款。该理发馆经营时间短、规模尚小，承担不起此高额罚款。为此，市市场监督管理局在行政处罚上遇到了难题。

经敦化市检察院第四检察部行政检察组进一步调查发现：违法行为人于今年4月8日办理营业执照开始经营，经营期间信誉良好，此次违法行为系初犯，事发后积极配合市场监督部门调查取证，主动上交涉案化妆品，陈述违法事实。且本案涉案化妆品数量较少，目前尚未发现造成危害后果。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六条、第三十二条的规定，应当依法从轻或者减轻处罚。

听证会上，听取了双方当事人的陈述，人大代表、政协委员作为听证员纷纷发表意见，从保证民生、促进经济发展的角度，依据新修订的《行政处罚法》的相关规定，建议行政机关对该理发馆减轻处罚。

会后，敦化市人民检察院向敦化市市场监督管理局发出检察建议，建议对该理发馆减轻处罚。经研究，市场监督管理局做出对该理发馆减轻处罚的行政处罚决定。至此，一场行政争议成功实质化解。